Billström nõudis uusi reegleid ja jõustamismehhanisme, et takistada keskkonnakatastroofi põhjustamist vana ja kindlustamata Vene varilaevastiku poolt. Umbes pool kogu Vene naftast transporditakse Läänemere ja Taani väinade kaudu. Laevadel on segased omandisuhted ja järelevalve vältimiseks kasutatakse rahvusvahelisi vesi.

See laevastik toodab Venemaa sõjamasinale tohutut sissetulekut, minnes mööda lääne sanktsioonidest, millega püütakse blokeerida laevade kindlustamine, kui Venemaa müüb naftat kallimalt kui 60 dollarit barrelilt. Tegelikkuses müüakse vaid 20% Vene naftast alla selle hinnalae.